向村集体以外人员出售宅基地房屋，合同无效

2019年11月25日，张某与缪某某一家签订《房地产转让协议》，约定缪某某将自建砖混房屋一幢两层(建筑面积约172.8平方米)及附属用房(建筑面积约80.9平方米)、宅基地使用权、部分家具进行转让，成交价255000元。双方还约定，房产在办理产权登记及相关手续时，缪某某一家协助办理。协议签订后，张某支付了全部购房款，缪某某一家也交付了房屋的建房用地许可证、村镇房屋所有权证、房屋钥匙等手续。交房后，张某要求办理房屋过户未成。原告张某起诉要求确认协议无效，缪某某一家返还255000元。

如皋法院经审理认为，在非国家确定的宅基地制度改革试点地区，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该买卖合同无效。如允许将农村房屋转让给本集体经济组织之外的个人，则会导致宅基地使用权流转到本集体经济组织之外，对本集体经组织的集体土地所有权构成影响，同时，也会导致转让一方将无法再申请宅基地，最终会失去居住保障。从这点来看，在非试点地区将宅基地上的房屋转让给本集体经济组织以外的个人，实质上是损害了社会公共利益，转让协议应无效。遂判决此《房地产转让协议》无效，缪某某一家返还购房款255000元，张某返还该房屋、附属用房及家具。判决后，双方均表示服判。

基于“房地一体”原则，转让农村房屋必然涉及宅基地使用权的转让。我国土地管理法规定，宅基地属于农民集体所有；农村村民一户只能拥有一处宅基地；农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。据此，宅基地使用权是与本集体经济组织的成员权密不可分，具有福利性质和保障功能，能够使农村居民享有基本的居住条件，从而维护农村稳定。本案提醒试点地区以外的非本集体经济组织村民，不要轻易买卖农村房屋，避免引发不必要的纠纷。